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張挺博：“今天通知明天要，只能換來(lái)假報(bào)告”

點(diǎn)擊：  作者：張挺博    來(lái)源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2024-08-18 12:47:00

 

 

早在1933年，毛澤東同志在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》一文中指出：“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的。”“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它。”[1]“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問(wèn)題，就是在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問(wèn)題。”[2]毛澤東同志也是一輩子都在和“黨八股”的壞文風(fēng)作斗爭(zhēng)的。1960年3月，毛澤東同志在《反對(duì)官僚主義，克服“五多五少”》一文中指出：基層仍然存在“五多五少”的問(wèn)題：“會(huì)議多，聯(lián)系群眾少；文件、表報(bào)多，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)少；人們蹲在機(jī)關(guān)多，認(rèn)真調(diào)查研究少；事務(wù)多，學(xué)習(xí)少；一般號(hào)召多，細(xì)致地組織工作少。”[3]對(duì)此毛澤東專(zhuān)門(mén)起草了《中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義的指示》，表示“一年要對(duì)這個(gè)五多五少問(wèn)題談兩次，至少談一次”。五六十年代，毛澤東同志針對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“關(guān)在房子里寫(xiě)指示”“擺官僚架子”“調(diào)查研究做得少”告誡全黨，“現(xiàn)在我們的黨政機(jī)關(guān)中間，存在著一部分很不健康的現(xiàn)象，這就是嚴(yán)重的官僚主義……他們脫離群眾，脫離下面的實(shí)際情況，關(guān)在房子里寫(xiě)決議案，寫(xiě)指示。決議案、指示像雪片一樣地飛出去，下面的情況究竟怎么樣，能不能執(zhí)行，不去管。就是坐在房子里頭，不下去檢查，只是注意所謂布置工作，卻沒(méi)有注意檢查工作。”[4]“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究……我看不要看那些表格，報(bào)表我是不看的，實(shí)在沒(méi)有味道。河南要求下邊報(bào)六類(lèi)干部情況，今天通知明天就要，這只能是假報(bào)告。我們要接受教訓(xùn)。報(bào)表有一點(diǎn)也可以，統(tǒng)計(jì)部門(mén)搞統(tǒng)計(jì)需要報(bào)表，可是我們了解情況主要不靠報(bào)表，也不能靠逐級(jí)的報(bào)告，要親自了解基層的情況。”[5]

 

上面千條線，基層一根針；上面一張嘴，下面跑斷腿；上面一“令箭”，基層忙半年；“上面千把刀，下面一顆頭”[6]。長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)議多、文件多、手機(jī)微信群組多、材料多、加班多、檢查評(píng)比考核多、PPT（演示文稿）多、上層活動(dòng)多等現(xiàn)象仍然存在，這些加重了基層負(fù)擔(dān)。微信群等工具，本質(zhì)上是一個(gè)互動(dòng)交流的平臺(tái)，個(gè)別微信工作群卻成了一些干部向領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)媚、表忠心的秀場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話(huà)之后，緊跟一片點(diǎn)贊之聲，誰(shuí)的官大誰(shuí)的點(diǎn)贊多，眾人紛紛跟風(fēng)獻(xiàn)上奉承話(huà)，甚至各種阿諛?lè)畛惺⑿校⑿殴ぷ魅鹤兂闪吮頁(yè)P(yáng)群，還有的熱衷于在群里發(fā)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的照片、消息等，但深度研究思考問(wèn)題和對(duì)主責(zé)主業(yè)真正有用的建議卻少之又少。線上的這些形式主義、官僚主義現(xiàn)象，歸根到底是線下形式主義、官僚主義在網(wǎng)絡(luò)空間的反映。這些形式主義、官僚主義現(xiàn)象，既未吃透上情也不符合下情，牽扯領(lǐng)導(dǎo)干部精力，甚至大事小事都往主要領(lǐng)導(dǎo)身上推，干擾基層正常工作，浪費(fèi)不少人力、物力和財(cái)力。還有的“公仆”討巧唯上，不怕員工和群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，出名掛號(hào)的事?lián)屩觯验_(kāi)展活動(dòng)視為做強(qiáng)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)的唯一手段，本來(lái)不是非常重要的工作，逐級(jí)發(fā)“令箭”，層層提要求，行行搞活動(dòng)，樣樣有評(píng)比，事事有考核。到了下面又不斷加碼，弄得基層應(yīng)接不暇，疲于奔命，難以招架，無(wú)所適從，整天忙于各種表、本、賬、薄的登記之中，寫(xiě)不完的匯報(bào)材料、寫(xiě)不完的情況材料、統(tǒng)計(jì)不完的報(bào)表、永遠(yuǎn)在路上的資料。上頭搞形式主義，下面就會(huì)弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會(huì)照搬照套。一把手、二把手搞形式主義，下面就會(huì)弄虛作假，報(bào)喜藏憂(yōu)；一把手、二把手是官僚主義，下面就會(huì)照搬照抄，作應(yīng)景文章。一把手、二把手有官僚主義的要求，下面就會(huì)有形式主義的應(yīng)對(duì)。形式主義泛濫，背后一定有官僚主義影子。官僚主義嚴(yán)重的地方，形式主義就泛濫；形式主義盛行的地方，官僚主義就嚴(yán)重。形式主義往往借助于官僚主義得以滋生和蔓延，形式主義的欺騙手段最容易在官僚主義那里撈到好處，雖然臭名昭著，卻能頻頻聽(tīng)到“表?yè)P(yáng)、點(diǎn)贊和夸獎(jiǎng)”，官僚主義為了掩飾自己的政績(jī)最怕形式主義被揭穿，官僚主義反過(guò)來(lái)又保護(hù)、默認(rèn)甚至倡導(dǎo)形式主義。“形式主義也是官僚主義”[7]。

 

 

前不久，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，釋放出以釘釘子精神持續(xù)整治形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào)。形式主義、官僚主義是黨的大敵人民的大敵，比享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)難分辨定性，不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，胡亂決策拍板，有些“看似新現(xiàn)象，實(shí)則老問(wèn)題”。“令箭”貴精不在多，活動(dòng)貴簡(jiǎn)不宜繁。基層工作是做強(qiáng)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)，是抓落實(shí)的最末端，承受能力有限。如果不講實(shí)際效果，不堅(jiān)持“實(shí)事求是”[8]，各吹各的調(diào)，各強(qiáng)調(diào)各的工作重要，勢(shì)必造成“令箭”泛濫，基層難以應(yīng)付。久而久之，“令箭”太多反而引不起基層重視。會(huì)議該開(kāi)不該開(kāi)、文件該發(fā)不該發(fā)要有明文規(guī)定和負(fù)面清單做遵循。

 

根除“令箭”多之頑癥，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。當(dāng)務(wù)之急是減少“令箭”，多些“干貨”，擠干“令箭”中各種各樣的水分，先看看哪些“令箭”是基層最急需的，哪些是可以緩發(fā)的，哪些根本用不著。該發(fā)則發(fā)，不該發(fā)則堅(jiān)決卡住；即使已經(jīng)發(fā)出的，也可以重新檢查一番，該撤回的堅(jiān)決撤回。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，防止令出多門(mén)，相互撞車(chē)，交叉重疊，給基層造成不必要忙亂；樹(shù)立法規(guī)意識(shí)、制度意識(shí)，不提脫離基層實(shí)際的口號(hào)，不定不符合基層實(shí)際的高指標(biāo)，不搞不符合基層實(shí)際的活動(dòng)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事；牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展工作以基層反映為“第一信號(hào)”，基層不歡迎的事堅(jiān)決不干，勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目堅(jiān)決不上。

 

“能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要，不要每個(gè)部門(mén)都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。”[9]為基層減負(fù)減的是額外負(fù)擔(dān)，而不是正常工作；減的是繁文縟節(jié)，而不是鐵紀(jì)軍規(guī)；減的是干擾羈絆，而不是職責(zé)使命擔(dān)當(dāng)。基層“減負(fù)”，干部“減會(huì)”，手機(jī)“減群”，考核“減項(xiàng)”，對(duì)形式主義官僚主義應(yīng)該露頭就打、重拳出擊，大幅壓減會(huì)議文電，簡(jiǎn)化迎檢備考，糾治無(wú)關(guān)的繁文縟節(jié)，減少過(guò)多過(guò)濫、多頭統(tǒng)計(jì)、名目多、種類(lèi)繁雜的報(bào)表，對(duì)能通過(guò)信息化平臺(tái)獲取的數(shù)據(jù)，一律通過(guò)平臺(tái)獲取達(dá)到數(shù)據(jù)共享。減負(fù)，應(yīng)緊盯形式主義、官僚主義老問(wèn)題和改頭換面后的新表現(xiàn)，見(jiàn)到就批、露頭就打、反復(fù)敲打、標(biāo)本兼治，以問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單為抓手，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持破病灶與立規(guī)矩結(jié)合，“清淤”與“防污”并重，從根子上鏟除滋生問(wèn)題的土壤，通過(guò)減負(fù)增效為基層賦能，讓干部從繁文縟節(jié)、無(wú)效的登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，有更多時(shí)間下沉到一線、下沉到群眾身邊，有更多精力把中國(guó)聯(lián)通新戰(zhàn)略落到實(shí)處。

 

注釋

[1] 《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991，第124頁(yè)。

 [2] 毛澤東《反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》（《毛澤東文集》第六卷，人民出版社，1999，第 254頁(yè)）。

 [3] 毛澤東：《反對(duì)官僚主義，克服“五多五少”》（《毛澤東文集》第八卷，人民出版社， 1999，第 167頁(yè)）。

 [4] 毛澤東《在全國(guó)政協(xié)一屆四次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)》（《毛澤東文集》第六卷，人民出版社，1999，第 265頁(yè)）。

 [5] 毛澤東《要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究》（《毛澤東文集》第八卷，人民出版社， 1999，第 252—254頁(yè)）。

 [6] 習(xí)近平：《力戒形式主義、官僚主義》（2018年11月26日，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，外文出版社，2017，第501頁(yè)）。

 [7] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993，第381頁(yè)。

 [8] 毛澤東《改造我們的學(xué)習(xí)》：實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯浚ā睹珴蓶|選集》第三卷，人民出版社，1991，第801頁(yè)）。

 [9] 習(xí)近平：《力戒形式主義、官僚主義》（2018年11月26日，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，外文出版社，2017，第501頁(yè)）。

 

（作者：張挺博 系中國(guó)聯(lián)通政企客戶(hù)事業(yè)群高級(jí)政工師；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）