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早在1933年，毛澤東同志在《必須注意經濟工作》一文中指出：“官僚主義的領導方式，是任何革命工作所不應有的。”“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。”[1]“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。”[2]毛澤東同志也是一輩子都在和“黨八股”的壞文風作斗爭的。1960年3月，毛澤東同志在《反對官僚主義，克服“五多五少”》一文中指出：基層仍然存在“五多五少”的問題：“會議多，聯系群眾少；文件、表報多，經驗總結少；人們蹲在機關多，認真調查研究少；事務多，學習少；一般號召多，細致地組織工作少。”[3]對此毛澤東專門起草了《中共中央關于反對官僚主義的指示》，表示“一年要對這個五多五少問題談兩次，至少談一次”。五六十年代，毛澤東同志針對某些領導機關“關在房子里寫指示”“擺官僚架子”“調查研究做得少”告誡全黨，“現在我們的黨政機關中間，存在著一部分很不健康的現象，這就是嚴重的官僚主義……他們脫離群眾，脫離下面的實際情況，關在房子里寫決議案，寫指示。決議案、指示像雪片一樣地飛出去，下面的情況究竟怎么樣，能不能執行，不去管。就是坐在房子里頭，不下去檢查，只是注意所謂布置工作，卻沒有注意檢查工作。”[4]“要做系統的由歷史到現狀的調查研究……我看不要看那些表格，報表我是不看的，實在沒有味道。河南要求下邊報六類干部情況，今天通知明天就要，這只能是假報告。我們要接受教訓。報表有一點也可以，統計部門搞統計需要報表，可是我們了解情況主要不靠報表，也不能靠逐級的報告，要親自了解基層的情況。”[5]

上面千條線，基層一根針；上面一張嘴，下面跑斷腿；上面一“令箭”，基層忙半年；“上面千把刀，下面一顆頭”[6]。長期以來，會議多、文件多、手機微信群組多、材料多、加班多、檢查評比考核多、PPT（演示文稿）多、上層活動多等現象仍然存在，這些加重了基層負擔。微信群等工具，本質上是一個互動交流的平臺，個別微信工作群卻成了一些干部向領導獻媚、表忠心的秀場。領導說話之后，緊跟一片點贊之聲，誰的官大誰的點贊多，眾人紛紛跟風獻上奉承話，甚至各種阿諛奉承盛行，微信工作群變成了表揚群，還有的熱衷于在群里發領導調研的照片、消息等，但深度研究思考問題和對主責主業真正有用的建議卻少之又少。線上的這些形式主義、官僚主義現象，歸根到底是線下形式主義、官僚主義在網絡空間的反映。這些形式主義、官僚主義現象，既未吃透上情也不符合下情，牽扯領導干部精力，甚至大事小事都往主要領導身上推，干擾基層正常工作，浪費不少人力、物力和財力。還有的“公仆”討巧唯上，不怕員工和群眾不滿意，就怕領導不注意，出名掛號的事搶著做，把開展活動視為做強做優主責主業的唯一手段，本來不是非常重要的工作，逐級發“令箭”，層層提要求，行行搞活動，樣樣有評比，事事有考核。到了下面又不斷加碼，弄得基層應接不暇，疲于奔命，難以招架，無所適從，整天忙于各種表、本、賬、薄的登記之中，寫不完的匯報材料、寫不完的情況材料、統計不完的報表、永遠在路上的資料。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套。一把手、二把手搞形式主義，下面就會弄虛作假，報喜藏憂；一把手、二把手是官僚主義，下面就會照搬照抄，作應景文章。一把手、二把手有官僚主義的要求，下面就會有形式主義的應對。形式主義泛濫，背后一定有官僚主義影子。官僚主義嚴重的地方，形式主義就泛濫；形式主義盛行的地方，官僚主義就嚴重。形式主義往往借助于官僚主義得以滋生和蔓延，形式主義的欺騙手段最容易在官僚主義那里撈到好處，雖然臭名昭著，卻能頻頻聽到“表揚、點贊和夸獎”，官僚主義為了掩飾自己的政績最怕形式主義被揭穿，官僚主義反過來又保護、默認甚至倡導形式主義。“形式主義也是官僚主義”[7]。

前不久，中共中央政治局召開會議，審議《整治形式主義為基層減負若干規定》，釋放出以釘釘子精神持續整治形式主義、官僚主義的強烈信號。形式主義、官僚主義是黨的大敵人民的大敵，比享樂主義、奢靡之風難分辨定性，不擔當不作為亂作為假作為，表態多調門高、行動少落實差，胡亂決策拍板，有些“看似新現象，實則老問題”。“令箭”貴精不在多，活動貴簡不宜繁?；鶎庸ぷ魇亲鰪娮鰞炛髫熤鳂I的基礎，是抓落實的最末端，承受能力有限。如果不講實際效果，不堅持“實事求是”[8]，各吹各的調，各強調各的工作重要，勢必造成“令箭”泛濫，基層難以應付。久而久之，“令箭”太多反而引不起基層重視。會議該開不該開、文件該發不該發要有明文規定和負面清單做遵循。

根除“令箭”多之頑癥，領導干部要做表率。當務之急是減少“令箭”，多些“干貨”，擠干“令箭”中各種各樣的水分，先看看哪些“令箭”是基層最急需的，哪些是可以緩發的，哪些根本用不著。該發則發，不該發則堅決卡?。患词挂呀洶l出的，也可以重新檢查一番，該撤回的堅決撤回。統籌安排各項工作，防止令出多門，相互撞車，交叉重疊，給基層造成不必要忙亂；樹立法規意識、制度意識，不提脫離基層實際的口號，不定不符合基層實際的高指標，不搞不符合基層實際的活動，嚴格按規章制度辦事；牢固樹立服務意識，開展工作以基層反映為“第一信號”，基層不歡迎的事堅決不干，勞民傷財的項目堅決不上。

“能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。”[9]為基層減負減的是額外負擔，而不是正常工作；減的是繁文縟節，而不是鐵紀軍規；減的是干擾羈絆，而不是職責使命擔當?；鶎?ldquo;減負”，干部“減會”，手機“減群”，考核“減項”，對形式主義官僚主義應該露頭就打、重拳出擊，大幅壓減會議文電，簡化迎檢備考，糾治無關的繁文縟節，減少過多過濫、多頭統計、名目多、種類繁雜的報表，對能通過信息化平臺獲取的數據，一律通過平臺獲取達到數據共享。減負，應緊盯形式主義、官僚主義老問題和改頭換面后的新表現，見到就批、露頭就打、反復敲打、標本兼治，以問題清單、責任清單、任務清單為抓手，發揚“釘釘子”精神，堅持破病灶與立規矩結合，“清淤”與“防污”并重，從根子上鏟除滋生問題的土壤，通過減負增效為基層賦能，讓干部從繁文縟節、無效的登記統計報表、迎來送往中解脫出來，有更多時間下沉到一線、下沉到群眾身邊，有更多精力把中國聯通新戰略落到實處。

注釋

[1] 《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991，第124頁。

 [2] 毛澤東《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀》（《毛澤東文集》第六卷，人民出版社，1999，第 254頁）。

 [3] 毛澤東：《反對官僚主義，克服“五多五少”》（《毛澤東文集》第八卷，人民出版社， 1999，第 167頁）。

 [4] 毛澤東《在全國政協一屆四次會議閉幕會上的講話》（《毛澤東文集》第六卷，人民出版社，1999，第 265頁）。

 [5] 毛澤東《要做系統的由歷史到現狀的調查研究》（《毛澤東文集》第八卷，人民出版社， 1999，第 252—254頁）。

 [6] 習近平：《力戒形式主義、官僚主義》（2018年11月26日，《習近平談治國理政》第三卷，外文出版社，2017，第501頁）。

 [7] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993，第381頁。

 [8] 毛澤東《改造我們的學習》：實事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內部聯系，即規律性，“求”就是我們去研究（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社，1991，第801頁）。

 [9] 習近平：《力戒形式主義、官僚主義》（2018年11月26日，《習近平談治國理政》第三卷，外文出版社，2017，第501頁）。

（作者：張挺博 系中國聯通政企客戶事業群高級政工師；來源：昆侖策網【原創】）